Ruanda

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Ruanda.

En 2007, se promulgó la Ley N.º 50/2007 de 18/09/2007 (Ley N.º 50, 2007) sobre el establecimiento, la organización y el funcionamiento de las organizaciones cooperativas en Ruanda, a fin de disponer el establecimiento, organización y funcionamiento de las organizaciones cooperativas en Ruanda. Por otra parte, en 2013, se promulgó la Ley n.º 48/2013 de 28/06/2013 (Ley N.º 48, 2013) para establecer la Rwanda Cooperative Agency (RCA) y determinar su misión, organización y funciones.

Además, existen instrucciones de 2018 que regulan las intervenciones de las partes interesadas/socios en el desarrollo del sector cooperativo, y las de 2013 prescriben el Código de Conducta para los miembros de los órganos directivos de cooperativas y sus altos ejecutivos.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

Desde la perspectiva de las organizaciones miembros que contribuyen a la ACI, el Gobierno de Ruanda ha establecido un entorno propicio para el desarrollo del movimiento cooperativo en reconocimiento de su contribución al logro de los objetivos de desarrollo nacional para la transformación económica y social. El marco institucional del movimiento cooperativo en Ruanda está diseñado para permitir que las cooperativas operen de forma eficiente, eficaz y sostenible.

Tanto la Política Nacional sobre Cooperativas de 2018 como la Ley N.º 50, 2007 sobre las cooperativas reconocen a las cooperativas en línea con los valores y principios cooperativos proclamados por la Alianza Cooperativa Internacional.

Recomendaciones clave para mejorar

Se hacen las siguientes recomendaciones para la mejora del marco legal nacional:

• El Ministerio de Comercio e Industria (MINICOM) debería abordar los desafíos de gestión y corrupción que socavan el desarrollo de las cooperativas en Ruanda. El Ministerio y la Agencia Cooperativa de Ruanda deberían llevar a cabo sus funciones de supervisión con mayor regularidad y rigor.
• Existe la necesidad de fortalecer el sistema de coordinación actual para evitar la duplicación de cooperativas dentro del sector y garantizar adecuadas funciones de representación y defensa.
• Fomentar y garantizar la cooperación entre cooperativas fortalecerá la capacidad de las cooperativas para crecer.
• Existe la necesidad de mejorar los mecanismos de responsabilidad.

Conclusiones

En conclusión, las cooperativas de Ruanda operan de acuerdo con la ley guiada por los valores y principios cooperativos. Las cooperativas están organizadas en sindicatos, federaciones y confederaciones que les permiten alcanzar sus objetivos comunes.

Las cooperativas se vieron gravemente afectadas por el genocidio de 1994. Sin embargo, desde 2005 el Gobierno de Ruanda ha estado tomando medidas para renovar el estado de las cooperativas. Estas medidas incluyen poner en marcha mecanismos de recuperación, como el establecimiento del grupo de trabajo a cargo de promover el movimiento cooperativo a fin de facilitar el desarrollo de las cooperativas.

El gobierno reconoce la contribución de las cooperativas en el desarrollo socioeconómico mediante la creación de empleo y el pago de impuestos. Además, los miembros de las cooperativas pueden acceder fácilmente a los préstamos de las cooperativas de ahorro y crédito (SACCO) a una tasa de interés subvencionada.