Uganda

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Uganda.

Las leyes siguientes son la legislación principal que rige las cooperativas en Uganda

• La Ley de Sociedades Cooperativas Cap 112
• La Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4, 2016
• La Ley de Instituciones de Toma de Depósitos de Microfinanzas, 2003

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

Por lo general, la Ley de Sociedades Cooperativas se decanta por un carácter favorable a las cooperativas, es bastante equilibrada y permite a los miembros asumir el control de sus asuntos con menos interferencias gubernamentales. Del mismo modo, permite que las cooperativas crezcan dándoles espacio para prosperar, ofreciéndoles exenciones fiscales y obligando a las sociedades a aplicar los principios cooperativos.

Sin embargo, la regulación de las cooperativas de ahorro y crédito en virtud de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4 de 2016 es un obstáculo muy importante para el desarrollo cooperativo. Fragmenta la concesión de licencias de cooperativas de ahorro y crédito en tres regímenes jurídicos diferentes y, debido al continuo retraso en la elaboración de normativa, las cooperativas de ahorro y crédito en Uganda prácticamente no están reguladas.

Recomendaciones clave para mejorar

Se hacen las siguientes recomendaciones para la mejora del marco legal nacional:

• Perfeccionar y reajustar la función y los poderes de la autoridad registradora
• Reconocer expresamente los principios de la ACI dentro de la legislación
• Derogar las partes de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4, de 2016, que se aplican a las cooperativas de ahorro y crédito, y poner la gestión y la concesión de licencias de las cooperativas de ahorro y crédito al amparo de la Ley de Sociedades Cooperativas Cap 112.
• Pasar de treinta a quince el número mínimo de miembros requeridos en cooperativas primarias. Así se facilita que grupos de profesionales como los abogados puedan formar una cooperativa sin tener que hacer el esfuerzo de reunir el número mínimo requerido de treinta personas que la ley exige actualmente.

Conclusiones

En conclusión, es importante que las cooperativas de Uganda puedan registrarse, obtener licencias y gestionarse de manera uniforme al amparo de un único régimen jurídico. También es necesario formar a los responsables políticos y legislativos para que comprendan el carácter único de las cooperativas. Por consiguiente, los artículos de la Ley de Microfinanzas y Prestamistas de Nivel 4 de 2016 que establecen la concesión de licencias para las cooperativas de ahorro y crédito deben ser derogadas para que la autoridad registradora de cooperativas esté facultada para abordar adecuadamente todos los asuntos relativos a las cooperativas.