Argentina

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Argentina.

La legislación cooperativa argentina se halla contenida en la ley nacional Nº 20.337 llamada Ley de Cooperativas (LC) publicada en el Boletín Oficial el 15 de mayo de 1973 (www.infoleg.gob.ar). Corresponde aclarar que, aunque se trata de un país de organización política federal, por mandato constitucional la legislación sustantiva es nacional; por lo tanto, las provincias no pueden legislar sobre esta materia. La LC no forma parte del Código Civil y Comercial, pero éste reconoce a las cooperativas como personas jurídicas privadas. Por disposición de la LC (art. 118), las cooperativas se rigen supletoriamente por las normas sobre sociedades anónimas contenidas en la Ley General de Sociedades Nº 19.550, siempre que se concilien con las disposiciones de aquella y con la naturaleza de las cooperativas.

Favorabilidad cooperativa

Si bien existe general coincidencia en cuanto al mérito de la legislación específica de cooperativas, el conjunto de otras leyes, reglamentaciones y regulaciones aplicables conduce la conclusión de que, aun con algunos matices diferenciales en las opiniones, la calificación que mejor refleja el grado de apoyo de la legislación en general hacia las cooperativas pueda sintetizarse diciendo que "está más en contra que a favor de las cooperativas".

Recomendaciones clave de mejora

• Reconocimiento expreso de la diferencia cooperativa en la legislación referida a distintos servicios evitando el trato igualitario cuando existen diferencias objetivas con las empresas lucrativas.
• Modernización del régimen reuniones de los órganos sociales permitiendo las reuniones a distancia y registraciones contables y certificados de aportes por medios digitales.
• Reconocimiento de las cooperativas como no sujetas al impuesto a las ganancias en lugar de considerarlas exentas, ya que este tratamiento significa sólo una concesión legal.
• Procurar que la educación cooperativa sea incorporada en los distintos niveles de la enseñanza con adecuación a las características propias de cada uno de ellos.
• En una futura reforma constitucional incorporar el reconocimiento y apoyo del cooperativismo como manera de asegurar políticas públicas apropiadas a su naturaleza y asegurar, con clara indicación de responsabilidades, su efectivo cumplimiento.

Conclusiones

Cabe señalar que las respuestas de las entidades miembros de la ACI han sido reducidas en número, pero coincidentes, en general, entre sí y con la opinión del experto.

Por otro lado, la elaboración del informe ha coincidido con el trámite parlamentario de la ley del presupuesto anual de la administración pública nacional que contiene preocupantes disposiciones relacionadas con la tributación de las cooperativas, lo cual pone en evidencia la importancia de contar con estos estudios y con la orientación conducente a una adecuada y oportuna labor de incidencia.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}