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193.760

17.818.197

Argentina

Datos clave

Número de cooperativas por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Argentina, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2019.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

Las primeras experiencias cooperativas en Argentina se desarrollaron a partir de las últimas décadas del siglo XIX y estaban vinculadas fundamentalmente a la entrada masiva de inmigrantes europeos requeridos por el modelo económico impuesto en el país a partir de la organización del Estado argentino. Ellos aportaron no solo técnicas y procedimientos de trabajo, sino también tradiciones y formas mutuales de organización que introducían ideas de solidaridad y cooperación a través de instituciones en que se agrupaban por nacionalidad, colectividad, fe religiosa, clase social, oficio o actividad.

Dichas experiencias cooperativas traídas por inmigrantes europeos que fueron la base de las futuras mutuales, cooperativas, sociedades de fomento y sindicatos que se crearon en el país a fines del siglo XIX y comienzos del XX. De esta época datan las primeras cooperativas agropecuarias, creadas como mecanismo de defensa e impulso desde los pequeños productores.

 

Descripción general

Argentina cuenta con 10 organizaciones miembros de la ACI:


- Agricultores Federados Argentinos Sociedad Cooperativa Limitada (AFA S.C.L.), miembro pleno del sector agropecuario.

- Confederación Cooperativa de la República Argentina (COOPERAR), miembro pleno de integración nacional.

- Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), miembro pleno de sectores múltiples.

- La Segunda Cooperativa Limitada de Seguros Generales, miembro pleno del sector seguros.

- Sancor Cooperativa de Seguros Ltda., miembro pleno del sector seguros.

- Banco Credicoop Cooperativo Limitado (BCCL), miembro pleno del sector financiero.

- Confederación Nacional de Cooperativas de Trabajo (C.N.C.T.), miembro pleno de trabajo asociado.

- Cooperativa de Provisión y Comercialización de Servicios Comunitarios de Radiodifusión COLSECOR Limitada (COLSECOR),  miembro pleno del sector TIC's.

- Cooperativa de Trabajos Portuarios Limitada de San Martín (Coop Portuaria), miembro pleno de trabajo asociado.

- Federación Argentina de Cooperativas de Consumo Ltda. (FACC), miembro pleno del sector consumo.


En Argentina, el cuestionario de investigación fue distribuido y completado por 6 organizaciones miembros de la ACI. Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2019.

 

Marco legal

 

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Argentina.

 

 

La legislación cooperativa argentina se halla contenida en la ley nacional Nº 20.337 llamada Ley de Cooperativas (LC) publicada en el Boletín Oficial el 15 de mayo de 1973 (www.infoleg.gob.ar). Corresponde aclarar que, aunque se trata de un país de organización política federal, por mandato constitucional la legislación sustantiva es nacional; por lo tanto, las provincias no pueden legislar sobre esta materia. La LC no forma parte del Código Civil y Comercial, pero éste reconoce a las cooperativas como personas jurídicas privadas. Por disposición de la LC (art. 118), las cooperativas se rigen supletoriamente por las normas sobre sociedades anónimas contenidas en la Ley General de Sociedades Nº 19.550, siempre que se concilien con las disposiciones de aquella y con la naturaleza de las cooperativas.

 

Favorabilidad cooperativa

Si bien existe general coincidencia en cuanto al mérito de la legislación específica de cooperativas, el conjunto de otras leyes, reglamentaciones y regulaciones aplicables conduce la conclusión de que, aun con algunos matices diferenciales en las opiniones, la calificación que mejor refleja el grado de apoyo de la legislación en general hacia las cooperativas pueda sintetizarse diciendo que "está más en contra que a favor de las cooperativas".

 

Recomendaciones clave de mejora

  • Reconocimiento expreso de la diferencia cooperativa en la legislación referida a distintos servicios evitando el trato igualitario cuando existen diferencias objetivas con las empresas lucrativas.
  • Modernización del régimen reuniones de los órganos sociales permitiendo las reuniones a distancia y registraciones contables y certificados de aportes por medios digitales.
  • Reconocimiento de las cooperativas como no sujetas al impuesto a las ganancias en lugar de considerarlas exentas, ya que este tratamiento significa sólo una concesión legal.
  • Procurar que la educación cooperativa sea incorporada en los distintos niveles de la enseñanza con adecuación a las características propias de cada uno de ellos.
  • En una futura reforma constitucional incorporar el reconocimiento y apoyo del cooperativismo como manera de asegurar políticas públicas apropiadas a su naturaleza y asegurar, con clara indicación de responsabilidades, su efectivo cumplimiento.

 

Conclusiones

Cabe señalar que las respuestas de las entidades miembros de la ACI han sido reducidas en número, pero coincidentes, en general, entre sí y con la opinión del experto.

Por otro lado, la elaboración del informe ha coincidido con el trámite parlamentario de la ley del presupuesto anual de la administración pública nacional que contiene preocupantes disposiciones relacionadas con la tributación de las cooperativas, lo cual pone en evidencia la importancia de contar con estos estudios y con la orientación conducente a una adecuada y oportuna labor de incidencia.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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