594

17.599

860.855

Costa Rica

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Empleados y miembros por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Costa Rica, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2017.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

De acuerdo con el documento presentado por el investigador costarricense Johnny Mora Alfaro[1], en 1907 se fundó la Sociedad Obrera Cooperativa, con miembros artesanos radicados en San José; los cuales se organizaron para facilitar la comercialización de bienes básicos de consumo general y tratar de eliminar el rol de los intermediarios que acaparaban las ganancias. A pesar de la creación de este movimiento obrero, prevaleció una década hasta la siguiente creación de una cooperativa a nivel nacional, siendo este caso, la Sociedad Cooperativa de Consumos, Ahorro y Socorros Mutuos, la cual fue constituida por obreros del taller del Ministerio de Fomento y Obras Públicas en 1917; proseguidos por la creación de otras nueve cooperativas entre los años 1917 y 1923.

A partir de estos movimientos, el Estado costarricense identificó las iniciativas cooperativas como una herramienta de desarrollo económico y social, por lo cual promovió la creación de la Sociedad Cooperativa e Industrial y la Sociedad Cooperativa Constructora para satisfacer las necesidades de áreas sensibles como la construcción y reparación de viviendas, puentes, edificios y demás obras públicas desarrolladas por el Estado.

 

Descripción general

Costa Rica cuenta con 10 organizaciones miembros de la ACI:


- Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC), miembro pleno del sector financiero.

- Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa R.L. (CENECOOP), miembro pleno del sector educación

- Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP), miembro pleno de integración nacional.

- Cooperativa de Ahorro y Crédito Ande N° 1 R.L. (Coope Ande N°1 R.L.), miembro pleno del sector financiero.

- Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio Nacional (SSVMN), miembro pleno del sector seguros.

Coperativa de Ahorro y Crédito de los Servidores Públicos, R.L, (COOPESERVIDORES, R.L - CS), miembro pleno del sector financiero.

Cooperativa de Ahorro y Crédito de Servidores Judiciales R.L. (COOPEJUDICIAL R.L.), miembro pleno del sector financiero.

Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP),  miembro asociado de promoción cooperativa.


En Costa Rica, el cuestionario de investigación fue distribuido y completado por 3 organizaciones miembros de la ACI. Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2017.

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Costa Rica.

 

La primera regulación cooperativa costarricense data del año 1943, al promulgarse el primer Código de Trabajo se incluye una norma (art 262 ) que declara a las cooperativas “como uno de los medios más eficaces de contribuir al sostenimiento y desarrollo de la cultura popular y de la democracia costarricense”, esta definición legal con posterioridad será replicada en la Constitución Política promulgada en el año 1949 con la siguiente norma:  “Constitución Política de la República de Costa Rica Artículo 64.-. El Estado fomentará la creación de cooperativas como medio para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores…”.

Estos primeros preceptos cooperativos costarricenses serán parte del Código de Trabajo hasta el año 1968 en que, mediante la Ley 4179 se promulgó la “Ley de Asociaciones Cooperativas y creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo -INFOCOOP-”, es a partir de esta ley que de manera autónoma vendrá a normarse el cooperativismo costarricense y con ello se modificará la naturaleza jurídica de estas organizaciones, pasando de ser sociedades cooperativas a ser en adelante, asociaciones voluntarias de personas de duración indefinida y responsabilidad limitada.

 

Favorabilidad cooperativa

En Costa Rica no existen barreras u obstáculos jurídicos concretos para el desarrollo de las cooperativas, por el contrario las políticas públicas y la legislación en general es proclive al desarrollo de estas asociaciones. No obstante la Ley de Asociaciones Cooperativas requiere de una reforma integral para adecuarla a la realidad que presenta actualmente el movimiento cooperativo, la ley vigente tuvo como impulso el desarrollo de cooperativas especialmente agrícolas, con énfasis en la actividad cafetalera y la producción de para el consumo de granos básicos, la realidad actual muestra a un movimiento que sin abandonar el agro, está insertándose en otros sectores de la economía, lo que demanda una actualización normativa.

 

Recomendaciones clave para mejorar

Es importante lograr que en la legislación cooperativa y en el resto del ordenamiento positivo del país, se reconozca el acto cooperativo, con sus características fundamentales y de ahí se derive la actualización de la Ley de Asociaciones Cooperativas.

Se requiere nueva regulación que permita esquemas novedosos para la capitalización de las organizaciones, además es necesario regular los procedimientos a lo interno de las cooperativas para modernizar y facilitar las convocatorias y ejecución de asambleas y reuniones de cuerpos directivos, debe establecerse una regulación especial para cooperativas que administren o distribuyan servicios públicos como la energía eléctrica,  servicios de infocomunicación, servicios de salud, servicios de educación, etc.  También resulta importante normar de modo particular la existencia de las cooperativas de vivienda y de consumo, muy venidas a menos en el país.

 

Conclusiones

Además del insumo de las respuestas de las entidades miembros de la ACI, el experto ha realizado consultas con dirigentes cooperativos de reconocida trayectoria y con asociados de base, por lo que el informe elaborado tiene especial apego con las opiniones en boga sobre la legislación cooperativa en Costa Rica.

Al igual que en varios países latinoamericanos, en Costa Rica se ha estado discutiendo sobre la pertinencia de gravar tributariamente a las cooperativas, el tema no debe tenerse por resuelto, legisladores de nuevas generaciones políticas no tienen la misma visión sobre el cooperativismo que tuvieron sus predecesores.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

Suscribirse a Costa Rica