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16.723

19.972.671

Perú

Datos clave

Número de cooperativas por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Perú, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2017.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

En el Perú moderno el cooperativismo surge a fines del siglo XIX y la segunda década del siglo XX con las primeras cooperativas peruanas dentro del incipiente movimiento obrero junto con el mutualismo artesanal, constituyéndose en la primera corriente cooperativista en el Perú.

A través de los hechos históricos se ha identificado que las primeras cooperativas peruanas surgen en el siglo XIX promovidas por el movimiento obrero, al igual que el mutualismo artesanal. Las primeras manifestaciones cooperativas se dan en el contexto del mutualismo obrero y reciben la influencia rochdaliana a través de Fernando Garrido. Sin embargo, el Cooperativismo no pudo prosperar por la falta de capital, organización, disciplina gremial y ambiente político adecuado.

Según Confenacoop (2001), la primera cooperativa conformada como tal en Perú fue de consumo, organizada por la Confederación de Artesanos Unión Universal en 1866. Los primeros planteamientos y manifestaciones cooperativas que responden a la influencia europea se dan en el Perú a partir de la segunda mitad del siglo pasado, en el seno del artesanado y en el naciente movimiento obrero, junto con el movimiento mutual. Dichas manifestaciones se suceden en forma aislada y sin mayor significación más o menos hasta 1930. Recién a partir de la década del 30 el cooperativismo se implanta en el Perú con cierta efectividad, bajo la influencia de modelos de Europa y Norteamérica.

 

Descripción general

Perú cuenta con organizaciones miembros de la ACI:


- Cooperativa de Ahorro y Crédito Crl. "Francisco Bolognesi" Ltda., miembro pleno del sector financiero.

- Cooperativa de Ahorro y Crédito del Centro - COOPAC CENTROCOOP, miembro pleno de sectores múltiples.

- Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa María Magdalena, Ltda. (CACSMM), miembro pleno del sector financiero.

- Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres Ltda. (C.A.C. San Martín de Porres Ltda.), miembro pleno del sector financiero.


Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2017.

 

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Perú.

 

El Perú cuenta con una Ley General de Cooperativas (LGC) que constituye la principal norma de aplicación y regulación de todas las cooperativas en nuestro país. Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo Nº 085, en mayo de 1981. A la fecha del presente informe, la LGC cuenta con más de 38 años de vigencia, tiempo durante el cual ha sufrido una serie de modificaciones y derogaciones. 

Esta Ley coexiste junto con la “Ley General de Sociedades” (LGS), que regula otras formas colectivas para realizar actividad empresarial, y si bien han existido intentos de incorporar a las cooperativas como una sección de la LGS, estos han fracasado y las cooperativas han seguido siendo reguladas en su Ley especial. 

 

Favorabilidad cooperativa

En general, consideramos que la legislación no ha venido ayudando a la consolidación de las cooperativas en el Perú. En ese sentido, urge dotar al Sector Cooperativo de una legislación moderna e integral que le brinde seguridad jurídica para que pueda desarrollarse sin contingencias.

 

Recomendaciones clave para mejorar

•    Lograr un reconocimiento a nivel constitucional que partiendo de la promoción y fomento del modelo cooperativo, remarque la diferencia existente entre las cooperativas y las sociedades mercantiles al amparo del acto cooperativo.
•    Una nueva Ley General de Cooperativas, pues la vigente ley ya cuenta con más de 38 años de vigencia. Durante este plazo, la Ley General de Sociedades fue íntegramente modificada en 3 oportunidades.
•    Reglamentar la Ley General de Cooperativas con el fin de evitar la aplicación supletoria de otras leyes, lo cual causa inseguridad jurídica pues la aplicación o no, depende del funcionario de turno.

 

Conclusiones

La percepción general es que la normatividad no ha contribuido a consolidar el desarrollo del modelo cooperativo.  Se requieren de normas modernas para un desarrollo sin contingencias y con seguridad jurídica. Se ha dado un paso inicial e importante con la modernización de la legislación aplicable a las cooperativas de ahorro y crédito estando pendiente la modernización o dación de una nueva Ley General de Cooperativas.

Se debe destacar sin embargo, el esfuerzo que viene efectuando el Estado para difundir las bondades del cooperativismo como potenciador de los micro y pequeñas empresas.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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