Bután

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Bután.

La Ley (Enmienda) de Cooperativas (Co-operatives [Amendment] Act) de Bután, de 2009, se promulgó para facilitar el desarrollo de las cooperativas como pilar sostenible de crecimiento en el seno del sector privado. Insta al Gobierno Real de Bután a promover las cooperativas en beneficio del bienestar de los miembros y las comunidades. Esta Ley establece cinco tipos de cooperativas, a saber: grupo de agricultores, cooperativas primarias, federación de cooperativas, agrupación de cooperativas y tipos especiales de cooperativas. No establece ninguna exención fiscal específica para ningún grupo de agricultores ni de cooperativas, ya que la fiscalidad se rige por las leyes tributarias de Bután. Sin embargo, todas las cooperativas existentes tienen una exención fiscal, ya que el Impuesto sobre Incentivos Fiscales de Bután de 2017 concedió una suspensión fiscal de diez años a las empresas dedicadas a los sectores de la agricultura y de los recursos naturales renovables.

Ley (Enmienda) de Cooperativas de Bután de 2009

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas de la legislación nacional

El entorno jurídico cooperativo de Bután es bastante “favorable” para las cooperativas, ya que proporciona un entorno propicio para que las personas formen cooperativas y trabajen hacia la consecución de la aspiración común de ser económicamente autosuficientes. 

Recomendaciones clave para mejorar

• Ampliar la aplicación de esta Ley a aquellas cooperativas que desarrollen otras actividades distintas a la del sector de los recursos naturales renovables.
• Imponer sanciones legales al incumplimiento de las disposiciones de la Ley y sus Normas.
• Describir procedimientos claros para la solución de controversias o conflictos a través de la mediación, y sin tener que recurrir a la justicia.
• Describir funciones y responsabilidades claras del Registrador y del Departamento de Marketing Agrícola y Cooperativas (Department of Agricultural Marketing and Cooperatives, DAMC).

Conclusiones 

La Ley (Enmienda) de Cooperativas de Bután de 2009 se promulgó para facilitar la formación de grupos agrícolas y cooperativas en el país. Es el único marco jurídico que reconoce a los grupos de agricultores y a las cooperativas como personas jurídicas. La implementación de esta Ley se complementa con las Normas y Reglamentos de Cooperativas (Co-operatives Rules and Regulations) de 2010, que proporcionan unos requisitos detallados en cuanto a los procedimientos para la formación, la gobernanza y la gestión, incluida la gestión financiera de grupos de agricultores y de cooperativas. La ley cooperativa de Bután se promulga basándose en los siete principios cooperativos aceptados a nivel internacional, los cuales fueron adoptados por la ACI para la mejora de las cooperativas a nivel mundial. La legislación actual es favorable a las cooperativas y permite la promoción y el desarrollo de grupos de agricultores y de cooperativas en el país. Sin embargo, la legislación actual adolece de algunos problemas que han sido planteados por grupos de agricultores y miembros cooperativistas, y están siendo revisados por el DAMC y por los servicios jurídicos del Ministerio de Agricultura y Bosques (Ministry of Agriculture and Forests) en el nuevo Proyecto de Ley de Grupos de Agricultores y Cooperativas (Cooperative and Farmer Groups Bill) de 2019.