Kazajistán

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Kazajistán.

Este análisis del marco legal examina las leyes cooperativas actuales que tienen un impacto directo en el movimiento cooperativo de Kazajistán. El movimiento cooperativo en Kazajistán, junto con las leyes, se guía en sus actividades por las disposiciones de constitución, el código civil y otras normativas del país.

Principales leyes pertinentes para las cooperativas en Kazajistán

El marco legal establecido por la Ley Nacional de Cooperativas de Kazajistán se encuentra en las siguientes legislaciones:

En general, estas leyes definen los principios legales y económicos para la formación y operación de las cooperativas y sus sindicatos. De acuerdo con estas leyes, las cooperativas pueden establecerse como cooperativas comerciales, si el objetivo principal de su actividad es la recuperación de beneficios, o como cooperativas sin ánimo de lucro que operan en interés de sus miembros, para quienes la recuperación de beneficios no es el objetivo principal de la actividad.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

En general, la legislación cooperativa en Kazajistán puede denominarse “menos favorable que favorable para las cooperativas”. A pesar de la existencia de leyes, los actos legales existentes no tienen en cuenta las características específicas del funcionamiento de las cooperativas, no crean las condiciones suficientes para unificar a los productores agrícolas, especialmente a las pequeñas formas empresariales, para el cultivo conjunto de la tierra, la producción, la comercialización, la transformación, el almacenamiento, etc., y suministrarles recursos materiales y técnicos y otros tipos de servicios.

Recomendaciones clave para mejorar

La Ley de Cooperativas Agrícolas, presentada por los legisladores como una ley única de cooperación, se basa en la supresión de todos los tipos de cooperativas de consumo rural y asociaciones agrícolas en favor de la creación de una nueva forma de entidad jurídica llamada “cooperativa agrícola”. Para distribuir los beneficios entre los miembros de una cooperativa, se prevé la creación de cooperativas agrícolas en la organización de una cooperativa de producción, es decir, la organización comercial. Esta disposición limita los derechos de los miembros a elegir una u otra forma de cooperativa y no estimula el proceso de su unificación. A pesar de la presencia del apoyo estatal en las leyes y de los diversos programas gubernamentales adoptados para apoyar a las cooperativas, la mayor parte de ellos no se concretan en acciones políticas reales. Por lo tanto, la recomendación principal es informar continuamente del estado en que se encuentran las cooperativas en su base; familiarizar al gobierno con ejemplos de cooperativas exitosas en el país, y atraer a expertos internacionales en cooperativas para que se reúnan con los responsables políticos que influyen en las actividades de las cooperativas.

Conclusiones

En general, se observó que es necesario trabajar seriamente para crear un entorno legal favorable para el desarrollo de las cooperativas. Las cooperativas necesitan un apoyo multifacético por parte del Estado, actividades educativas y de consultoría, y la creación y desarrollo de infraestructuras cooperativas. Los donantes internacionales, que aportan una experiencia cooperativa avanzada y apoyan el desarrollo financiero y logístico de las cooperativas, podrían desempeñar un papel importante en su desarrollo.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}