Líbano

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Líbano.

Las cooperativas del Líbano están reguladas por tres leyes distintas: La ley de asociaciones cooperativas número 17199/1964, que fue modificada por última vez en 1983. El decreto ejecutivo para las asociaciones cooperativas número 2989 promulgado el 17/3/1972 se modificó por última vez el 21/6/1977. Además, se emitieron otros decretos complementarios relacionados con la regulación del apoyo y la ayuda que presta el Estado a las asociaciones cooperativas. Aunque la Constitución libanesa no menciona explícitamente a las cooperativas, el objetivo de las mismas se menciona específicamente: “la justicia social como derecho y el desarrollo social y económico como pilar de la unidad y la estabilidad del Estado”.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

En teoría, la legislación es "muy favorable a la cooperación", ya que las disposiciones de la ley han incorporado los principios de cooperación. Sin embargo, hay excepciones a estos principios, y el verdadero desafío que se observa es la falta de concienciación entre las personas encargadas de aplicar la ley sobre los principios cooperativos. A esto hay que añadir el apoyo estatal a través de exenciones fiscales y ayudas financieras tanto en metálico como en especie, formación y apoyo a las ferias para abrir el acceso a los mercados. En la práctica, la ley no se aplica totalmente, pero está en proceso de aplicación, y el apoyo del Estado no se canaliza adecuadamente.

Recomendaciones clave para mejorar

Es necesario controlar el cumplimiento de las normas para ver si hace falta modificar la legislación libanesa sobre cooperativas. Sin embargo, son necesarias las siguientes enmiendas:

• Medios de notificación para asistir a la asamblea general.
• Incorporar la igualdad de género.
• Revisar la reducción de los procedimientos burocráticos que consumen mucho tiempo.
• Emitir leyes específicas para cada tipo de cooperativa, en lugar de cambiar la legislación actual

Conclusiones

Aparte del desafío que supone hacer cumplir la ley cooperativa, es esencial eliminar la idea del apoyo financiero continuo, que debería sustituirse por la autosuficiencia para garantizar la sostenibilidad de la empresa cooperativa. El sector de las cooperativas debería ser más amplio que el Ministerio de Agricultura y debería tener una entidad propia para centrarse en todos los tipos de cooperación y emitir leyes específicas para potenciar y mejorar las actividades cooperativas y hacerlas más favorables.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}