Sri Lanka

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Sri Lanka.

No existe una legislación independiente o especial sobre ningún tipo específico de organización cooperativa. La legislación cooperativa en Sri Lanka relativa al gobierno central no ha sido objeto de cambios desde la última Ley de Enmiendas de 1992; por lo tanto, no se ha incorporado la declaración de Identidad Cooperativa (1995). Los principios cooperativos que se mencionan en la legislación son de la versión de 1966. De acuerdo con la estructura gubernamental tras la 13ª Enmienda de la Constitución en 1987, los consejos provinciales están facultados para tener su propia legislación cooperativa. Sin embargo, solo cuatro de los nueve consejos provinciales se acogen a la legislación anterior formada bajo el gobierno central.

Principales lois applicables aux coopératives au Sri Lanka

Actualmente, se utilizan las siguientes leyes parlamentarias en la regulación de las cooperativas a nivel central y en las diputaciones provinciales que no han introducido sus propios estatutos cooperativos:

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas de la legislación nacional

El entorno jurídico cooperativo de Sri Lanka es favorable al desarrollo cooperativo, pero con ciertos límites. Algunas de las barreras que inhiben el desarrollo de las cooperativas son que el Gobierno tiene una normativa estricta sobre las cooperativas, como por ejemplo que para diversificar o decidir la dirección de los negocios, las cooperativas deben obtener la aprobación del Registro de Sociedades Cooperativas (RCS). Este hecho se basa en una legislación anticuada, que se introdujo en 1972, cuando el país tenía una economía socialista cerrada, pero que ahora ha resultado ser una economía neoliberal. Además, no existe financiación gubernamental especial para la promoción de cooperativas. Esto ha afectado a la promoción de las cooperativas entre las nuevas generaciones.

Recomendaciones clave para mejorar

Hay una necesidad apremiante de reforma legislativa, y la ley que sea viable debería ser de derecho común para todos los tipos de cooperativas, pero podría haber ciertas disposiciones especiales para cualquier tipo de cooperativas dentro de la misma legislación. Cualquier legislación que se cree debe estar en consonancia con la independencia de las Diputaciones Provinciales para tener su propia legislación cooperativa, y también otra legislación que sea regulada por el gobierno central para las cooperativas interprovinciales y las federaciones nacionales, así como las funciones de coordinación.

Conclusiones

La experiencia derivada de Sri Lanka confirma que la creación de una nueva legislación sería propicia para el desarrollo de cooperativas en el país. Sin embargo, este debería ser un proceso consensuado y participativo en el que todas las partes interesadas a todos los niveles deberían participar en la creación de una nueva ley que se ocupe de las necesidades de las cooperativas no sólo a nivel central, sino también a nivel provincial.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}