Bulgaria

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para una renovación eventual de los marcos legales implementados, con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorarla de forma que sea “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Bulgaria. Antes de completar la investigación de las cifras clave, las estadísticas disponibles anteriormente se obtuvieron de The Power of Cooperation – Cooperatives Europe Key Figures (2015).

Las cooperativas en Bulgaria están reguladas principalmente por la Ley Cooperativa de 1999. En 2007 se introdujeron enmiendas significativas en esta Ley que afectaban a las responsabilidades y las obligaciones relativas al presidente y a los miembros de los Consejos de Dirección y de Supervisión. En la Ley Cooperativa se establece la definición jurídica de sociedad cooperativa, la constitución y las relaciones de afiliación, los órganos de la cooperativa, la propiedad, el establecimiento de empresas cooperativas y agrupaciones cooperativas, así como la contabilidad, la supervisión financiera y el control judicial de las cooperativas en Bulgaria.

Los principios de la ACI se incluyen explícitamente en los estatutos de la mayoría de las organizaciones cooperativas, pero ni los estatutos ni la legislación establecen normas para su implementación ni sanciones que castiguen su incumplimiento. Esto, a su vez, los convierte en opcionales, y su implementación en la práctica depende únicamente de la voluntad de los miembros de la cooperativa.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

El experto nacional concluye que, en el marco jurídico actual, no existen impedimentos reales para el establecimiento, funcionamiento y desarrollo de las cooperativas en Bulgaria. Al mismo tiempo, existen ciertas restricciones con respecto a las actividades en las que las cooperativas pueden participar (como, por ejemplo, el reaseguro), pero estas restricciones pueden superarse mediante el establecimiento de un tipo de entidad mercantil cooperativa cuya forma jurídica permita el ejercicio de la actividad en cuestión.

Recomendaciones clave para mejorar

Para preservar la función social de las cooperativas, el experto nacional recomienda que se proporcionen ciertos mecanismos de ayuda financiera y otros mecanismos de apoyo. Se trataría de la reanudación de las desgravaciones fiscales para invertir y financiar actividades sociales para miembros cooperativistas de agrupaciones nacionales, términos y condiciones simplificados para solicitudes de contratación pública y la exención de las cooperativas de la obligación de pagar tasas públicas. Entre otras recomendaciones, el experto nacional también considera necesario desarrollar disposiciones específicas que garanticen la propiedad cooperativa y que restrinjan la posibilidad de deshacerse de dicha propiedad sin el consentimiento de la Asamblea General, así como la regulación de la transferencia de acciones con motivo de la liquidación.

Conclusiones

El desarrollo sostenible de las cooperativas en Bulgaria y en otros lugares está irrevocablemente relacionado con su regulación legislativa, tanto en lo que respecta a las leyes reguladoras como en lo que respecta a los estatutos cooperativos. Aunque actualizar los estatutos es la tarea principal de las cooperativas, el experto nacional aboga por modificar la legislación cooperativa, tanto a nivel nacional como internacional.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}