Finlandia

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para una renovación eventual de los marcos legales implementados, con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorarla de forma que sea “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Finlandia. Para obtener más información y los resultados completos de la investigación, puede descargar los aspectos destacados y el informe haciendo clic en los enlaces anteriores.

Las cooperativas están reguladas por una ley especial en Finlandia, concretamente la Ley de Cooperativas. La Ley sobre bancos cooperativos y otras instituciones de crédito en forma de cooperativas, guarda relación con algunas características organizativas específicas de estas instituciones financieras. Atañen principalmente a los mecanismos prudentes. Además, existe una ley especial sobre las sociedades anónimas de vivienda. Estas empresas son en cierta medida comparables a las cooperativas de vivienda en otros países. Las siguientes leyes son aquellas pertinentes para las cooperativas: 

Principales leyes pertinentes para las cooperativas en Finlandia

Ley sobre Cooperativas - Osuuskuntalaki, 14.6.2013/421

Ley sobre bancos cooperativos y otras instituciones de crédito en forma de cooperativas - Laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista, 28.12.2001/1504

Ley sobre sociedades anónimas de vivienda - Asunto-osakeythiölaki, 22.12.2009/1599

Ley sobre Cooperativas Europeas - Eurooppaosuuskuntalaki, 19.10.2006/906

No existe ninguna referencia específica, explícita o implícita, como tal en la Ley a los principios de la ACI (principios cooperativos), según se establecen en la Declaración de la ACI de 1995 sobre la identidad cooperativa (Declaración de la ACI).

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

Desde la perspectiva de las organizaciones miembros de la ACI, la medida en que la legislación nacional es propicia para las cooperativas puede considerarse significativa, ya que la ley dispone suficientes oportunidades para el desarrollo de las cooperativas. Basándose en su flexibilidad y comprensión, en opinión de las organizaciones miembros contribuyentes, la legislación nacional finlandesa podría servir como ejemplo de legislación reguladora de cooperativas en otros países.

Recomendaciones clave para mejorar

La investigación identificó cuatro puntos principales de mejora. En primer lugar, se debería considerar si es adecuada para la formación de cooperativas unipersonales. En segundo lugar, podría ser beneficioso evaluar el impacto de las posibilidades de financiación, por ejemplo instrumentos financieros típicos de las empresas accionarias, en los principios cooperativos, como base para una mayor acción legislativa. En tercer lugar, en Finlandia, puede que el entendimiento de lo que son las cooperativas, cuya falta es comúnmente compartida en muchos países, no se facilite mediante el uso de lenguaje que pertenezca al mundo de empresas centradas en el capital, sino que se podría facilitarse utilizando terminología que expresa la diferencia cooperativa. Por último, la divisibilidad sin restricciones del fondo de reserva también es también cuestionable, en vista del tercer principio de la Alianza Cooperativa Internacional, la participación económica de los miembros.

Conclusiones

La ley cooperativa en Finlandia puede considerarse un marco suficiente, y se puede afirmar que en la actualidad no son necesarios los cambios legislativos. Una imagen más completa de la ley cooperativa finlandesa requiere un mayor trabajo en la autonomía de los estatutos, así como explorar otras áreas como la ley de competencia, la legislación laboral o las normas de contabilidad. El caso de Finlandia, con su amplia autonomía de estatutos bajo la Ley, ha llevado el 4º principio de autonomía de la ACI a su máxima expresión. Esto demuestra lo importante que sería llevar a cabo investigaciones adicionales sobre la forma en que las cooperativas ponen los principios cooperativos en una práctica legalmente reconocida a través de sus estatutos, con el fin de ver cómo las cooperativas pueden traducir estos principios en la práctica.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}