Países Bajos

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Países Bajos. Antes de completar la investigación de las cifras clave, las estadísticas disponibles anteriormente se obtuvieron de The Power of Cooperation – Cooperatives Europe Key Figures (2015).

La principal fuente de legislación para todas las cooperativas es el Libro Segundo del Código Civil de los Países Bajos sobre las personas jurídicas (en adelante: NCC). Sin embargo, no existe ninguna sección en el NCC que contenga todas las disposiciones sobre cooperativas, ya que el Segundo Libro del NCC contiene disposiciones sobre las personas jurídicas en general. Varias secciones de esta parte del NCC son relevantes para las cooperativas. Aparte de las mutuas de seguros y las cooperativas de crédito B2B (kredietunies), no existen regímenes específicos para los diferentes tipos de cooperativas en los Países Bajos.

La Constitución de los Países Bajos no menciona a las cooperativas y los Principios de la ACI sobre identidad cooperativa no se mencionan explícita ni implícitamente en la ley.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

El experto nacional considera que el grado de “amabilidad cooperativa” de la legislación de los Países Bajos es limitado. En los Países Bajos, el experto nacional considera que las mejores prácticas de la legislación sobre cooperativas son su flexibilidad y las normas legales sobre la retirada de miembros, que protegen a los miembros contra normas demasiado restrictivas en los estatutos de la asociación. Sin embargo, de acuerdo con la legislación de los Países Bajos, las cooperativas no tienen ninguna obligación de adherirse a otros principios sociales o de la sociedad civil ni a captar nuevos miembros, a menos que los estatutos de la asociación estipulen lo contrario. El legislador tampoco promueve activamente los Principios de la ACI. En este sentido, la ley de cooperativas de los Países Bajos carece de un aspecto normativo que eduque a los usuarios potenciales de la cooperativa mientras se crea una cooperativa según los Principios de la ACI.

Recomendaciones clave para mejorar

La identidad cooperativa y su naturaleza específica, así como el conocimiento de la misma, podrían beneficiarse de una Ley de Cooperativas integrada. La legislación cooperativa también debe considerar la introducción de incentivos para las cooperativas pequeñas que se adhieran a los Principios de la ACI y permitan ampliar el objetivo de la cooperativa a los intereses sociales y generales de otras partes interesadas. Entre otras recomendaciones, el experto nacional es partidario de establecer normas específicas para las cooperativas de trabajadores y un marco legal adecuado para la financiación y la obtención de fondos propios en la ley que complemente el régimen actual de responsabilidad de los miembros en caso de liquidación. Por último, también es necesario abordar la protección de la identidad cooperativa frente a otras formas de negocio, ya que el artículo 2:63 NCC no se aplica en la práctica.

Conclusiones

El experto nacional señala que la ley de cooperativas del Segundo Libro del NCC es muy flexible. Sin embargo, dado que la identidad jurídica y el objetivo de la cooperativa se definen estrictamente en términos económicos, el derecho cooperativo carece de un vínculo con los principios y valores del derecho cooperativo internacional público, como los Principios de la ACI y la Recomendación 193 de la OIT. El sector cooperativo de los Países Bajos ya ha intentado superar la falta de esta dimensión normativa de la cooperativa mediante un código voluntario. La ley de cooperativas también podría beneficiarse de una revisión de este tipo, aunque el experto nacional reconoce que una recodificación de la ley en general es un proceso engorroso.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}