Polonia
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Polonia
Poland Key Figures Report.pdf
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Descripción general de la investigación
En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.
Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).
Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Polonia, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2019.
El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.
Historia
El movimiento cooperativo de Polonia se originó antes que los Pioneros de Rochdale de 1844. Constituida originalmente como agrupación cooperativa local en Varsovia en 1911, Społem se transformó en una organización nacional tras la independencia de Polonia en 1918 y se convirtió en la mayor agrupación cooperativa del país durante el periodo de entreguerras (de 1918 a 1939). Sin embargo, estos logros se interrumpieron durante la Segunda Guerra Mundial, cuando el conflicto llevó a muchas cooperativas a funcionar en la clandestinidad. Tras la guerra, y hasta 1989, las cooperativas de la República Popular Comunista de Polonia existieron en el marco de una economía planificada, utilizada como un vehículo para la política económica en sectores como el suministro de alimentos, la agricultura y la vivienda. Tras la llegada de la democracia y la liberalización económica en la década de 1990, el número de cooperativas se redujo notablemente y se menoscabó su reputación.
En los últimos años, ha surgido en Polonia un interés renovado por el cooperativismo en cuanto que solución ante los retos contemporáneos, como la exclusión social de grupos tales como antiguos empleados de granjas colectivas, minorías y personas con discapacidades, que sufren las repercusiones de la liberalización del mercado. Desde entonces, a las cooperativas sociales se les ha reconocido el importante papel que desempeñan en la economía social actual de Polonia.
Descripción general
Polonia cuenta con cinco organizaciones miembros de la ACI:
- Auditing Union of Housing Co-operatives / Zwiazek Rweizyjny Spoldzielni Mieszkaniowych RP es un miembro pleno de la ACI, cuyo objetivo es proporcionar asistencia en temas de vivienda a las cooperativas afiliadas.
- National Association of Co-operative Savings and Credit Unions/Krajowa Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa (NACSCU) es un miembro pleno de la ACI cuyo propósito es representar y ayudar a las cooperativas de ahorro y crédito afiliadas con sus actividades normativas, apoyar la cooperación mutua para garantizar un desarrollo sostenible y representar a las cooperativas de ahorro y crédito ante las autoridades públicas.
- National Auditing Union of Workers' Co-operatives/Związek lustracyjny Spółdzielni Pracy (NAUWC) es un miembro pleno de la ACI y una organización de voluntarios autogobernada en la que se asocian cooperativas de trabajo y otras organizaciones cooperativas de Polonia. La NAUWC lleva a cabo actividades normativas y legales en diversos campos.
- National Co-operative Council/Krajowa Rada Spółdzielcza (NCC) es un miembro pleno de la ACI y la organización de cúpula de las cooperativas de todos los sectores de Polonia. Representa al movimiento cooperativo polaco en el país y en el extranjero, inicia y da su opinión sobre la legislación en materia de cooperativas, lleva a cabo actividades de formación y educativas, consultoría y asesoramiento, auditoría, realiza proyectos de desarrollo cooperativo.
- National Supervision Union of Spolem Consumer Co-operatives (SPOLEM) es un miembro pleno de la ACI y la federación nacional de cooperativas de consumidores. El propósito de SPOLEM es ayudar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones normativas de sus cooperativas afiliadas e inspirar la cooperación entre cooperativas para su desarrollo e integración.
En Polonia, el cuestionario de la investigación fue cumplimentado por la NCC. Los datos recopilados correspondían al año de referencia 2019.
Resumen
Los miembros de la ACI representan a casi 9000 cooperativas del país, con un número total de 8 048 347 afiliaciones y un número estimado de 200 000 empleados.
En Polonia existen cooperativas de usuarios, cooperativas de productores y cooperativas de trabajadores.
Hay organizaciones miembros activas en diversos sectores, como en actividades del sector inmobiliario, agricultura, alimentación e industria, sanidad y trabajo social, y comercio mayorista y minorista. La información sectorial la proporciona la NCC. Para obtener una descripción detallada, consulte el informe completo. Los gráficos anteriores proporcionan más información.
Marco legal
Poland Legal Frameworks Analysis Report .pdf
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Legal framework
Legal framework
Descripción general de la investigación jurídica
El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.
Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.
Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para una renovación eventual de los marcos legales implementados, con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorarla de forma que sea “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Polonia.
Descripción general
En Polonia, la cooperativa es una entidad jurídica distinta de las asociaciones y sociedades mercantiles y está regulada por la Ley de Derecho Cooperativo de 16 de agosto de 1982. La Ley de Derecho Cooperativo se aplica a todos los tipos de cooperativas y existen disposiciones especiales para regular las cooperativas que operan en ciertos sectores, como la producción agrícola.
Además de esta Ley de Derecho Cooperativo, existen otras leyes para tipos especializados de cooperativas. Algunos ejemplos serían cooperativas de vivienda, bancos cooperativos, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas sociales y cooperativas de energía. Aparte de los numerosos cambios menores introducidos en el marco legal, la última enmienda significativa a la Ley de Derecho Cooperativo se introdujo en julio de 1994. Desde entonces, aunque se ha intentado en cuatro ocasiones promulgar una nueva ley cooperativa, no se ha llevado a cabo ninguna reforma importante de la Ley.
El derecho cooperativo polaco no hace referencia a los principios de la ACI. No obstante, estos principios se aplican en la práctica en gran medida a través del derecho polaco de una manera que resulta coherente con su contenido y sus fines. En este sentido, puede considerarse, por tanto, que la legislación cooperativa implementa los principios de la ACI.
Grado de "apoyo” hacia las cooperativas
La ley general sobre derecho cooperativo se adoptó en un periodo diferente al contexto político y económico actual. En opinión del experto nacional, existen muchas áreas en las que el derecho cooperativo aún no se ha adaptado a los retos que afrontan las cooperativas. Para solucionarlo, el derecho cooperativo polaco requiere una modernización, así como la creación de un sistema jurídico y fiscal coherente que sea pertinente para la realidad económica y social actual de las cooperativas.
Recomendaciones clave para mejorar
El experto nacional destaca varias áreas de reforma. La estructura futura de la nueva legislación cooperativa requiere una cuidadosa consideración, para abordar de forma coherente las muchas leyes especiales que regulan a las cooperativas. Por ejemplo, en el ámbito de la regulación fiscal, es necesario distinguir entre los excedentes repartibles obtenidos de transacciones con miembros y los excedentes obtenidos de transacciones con terceros. La auditoría cooperativa también requiere reformas que la hagan más eficaz. Además, el experto destaca que la promoción de las cooperativas todavía no es una función pública.
Conclusiones
Las cooperativas en Polonia tienen un marco jurídico estable y bien definido para sus actividades de acuerdo con los principios de la ACI, así como con las mejores prácticas que se estudian en el informe completo. Sin embargo, en algunas áreas concretas, como la definición precisa de la finalidad de la cooperativa o la facilitación del capital cooperativo, es preciso modernizar y reformar cuanto antes el marco jurídico.
El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.