Kenia

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para una renovación eventual de los marcos legales implementados, con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorarla de forma que sea “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica.

La historia del movimiento cooperativo en Kenia se remonta a 1908, cuando los colonos blancos establecieron la primera cooperativa lechera en Kenia.

Las cooperativas están reguladas por leyes promulgadas por el Parlamento para regular las operaciones de las cooperativas. Estas leyes exigen que las sociedades cooperativas incorporen los principios cooperativos en sus estatutos antes de registrarse. Las leyes existentes se presentan en la siguiente tabla:

Principales leyes pertinentes para las cooperativas en Kenia

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

Desde el punto de vista del experto, la aplicación de la legislación cooperativa nacional se ha caracterizado por algunas tensiones entre las cooperativas y el gobierno. Esto es un indicio de que el grado de amabilidad cooperativa no es satisfactorio. Existe un exceso de regulación de las sociedades cooperativas por parte del Comisionado para el Desarrollo Cooperativo, que tiene enormes poderes en virtud de la Ley de Sociedades Cooperativas en relación con diversos aspectos.

A pesar de las trabas de la ley, el movimiento cooperativo en Kenia tiene mucho éxito. Las cooperativas cumplen con la ley y, como resultado, son capaces de alcanzar su objetivo de promover los intereses de los miembros y el bienestar social y económico. El gobierno otorga incentivos a las cooperativas en forma de condonación de deudas y subvenciones para impulsar la producción y las actividades económicas de los miembros. En cuanto al grado de "apoyo”, la Ley de Sociedades Cooperativas es favorable a las cooperativas.

Recomendaciones clave para mejorar

La Ley de Sociedades Cooperativas y la Ley de Sociedades SACCO, como leyes nacionales que rigen las cooperativas en Kenia, necesitan revisión para mejorar el crecimiento, la expansión y el desarrollo de las sociedades cooperativas. La revisión debe realizarse en las nueve áreas enumeradas en el informe. Además, es necesario mejorar la legislación nacional para dar autonomía e independencia a las cooperativas. El gobierno debe limitarse a ejercer su control sobre las empresas cooperativas para que la ley de cooperativas sea favorable para los usuarios. La Ley de Sociedades Cooperativas y la Ley de Sociedades SACCO requieren mejoras porque, con el tiempo, ha cambiado la forma de hacer negocios en algunos sectores, especialmente el de la vivienda, la comercialización, el transporte, las finanzas y el sector de los servicios.

Es necesario realizar cambios en relación con la legislación nacional en los siguientes sectores:

• Cooperativas de comercialización debido al dinamismo del mercado de los productos
• Cooperativas de viviendas debido a los problemas de desarrollo y a los problemas de suelo
• Las Sacco: tanto las que aceptan depósitos como las que no los aceptan para ser competitivas
• Cooperativas de transporte: para armonizar las normas nacionales de transporte y seguridad
• Cooperativas de servicios para aprovechar los talentos
• Cooperativas de consumidores
• Tecnología e industrialización
• Comercio internacional
• Marketing en línea

Conclusiones

Es necesario reformar las leyes cooperativas para potenciar el crecimiento de las cooperativas en el mundo dinámico. Las principales áreas que requieren consideración incluyen el marco legal y normativo, la estructura y financiación cooperativas, la gobernanza cooperativa, la producción y el valor añadido de las cooperativas, la educación y la investigación cooperativas en materia de TIC y otras cuestiones emergentes en el sector. El Departamento de Estado para Cooperativas ha desarrollado una política cooperativa y, una vez finalizada, allanará el camino para la revisión de la Ley de Sociedades Cooperativas.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}