1.320

10.932

2.005.646

Chile

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Empleados y miembros por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Chile, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2014 y 2017.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

El movimiento cooperativo en Chile surge al igual que en la mayoría de los países latinoamericanos, como una manifestación del movimiento obrero o sindical, teniendo como referencia al modelo europeo. Es así, como el cooperativismo no nació sólo para hacer frente a necesidades específicas de sus socios, sino que también constituyó una respuesta ante el sistema excluyente e inequitativo existente.

La corriente inicial traída al continente por inmigrantes europeos tuvo diferentes orígenes dependiendo del país. En Chile, la principal influencia fue inglesa, mientras que en Argentina o Brasil fue italiana, francesa y alemana. Adicionalmente a los inmigrantes europeos, la Iglesia Católica también constituyó un agente relevante en el impulso del cooperativismo latinoamericano moderno, así como los gobiernos locales ayudaron a la canalización y difusión de servicios públicos y asistencia de los más vulnerables

En 1887, surgen en Valparaíso las primeras cooperativas de consumo llamadas “La Valparaíso” y “La Esmeralda”, a partir de la Sociedad de Socorros Mutuos de la Unión de Tipógrafos, institución creada en 1853 por el movimiento obrero. Posteriormente, en 1904, surgió la Cooperativa de Consumo de los Trabajadores de Ferrocarriles del Estado, promovida por el Estado e impulsada por los trabajadores. Entre 1904 y 1924, se registraron 40 sociedades cooperativas en distintos sectores, primando las de consumo.

 

Descripción general

Chile cuenta con 2 organizaciones miembros de la ACI:


- Cooperativa de Ahorro y Crédito Chilena (COOPEUCH), miembro pleno del sector financiero.

Cooperativa Abierta de Vivienda Limitada (CONAVICOOP), miembro pleno del sector vivienda.

 


En Chile, el cuestionario de investigación fue distribuido y completado por 1 organización miembro de la ACI. Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2014 y 2017.

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Chile.

 

La legislación cooperativa chilena se encuentra  contenida en el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, que contiene la Ley general de Cooperativas,  publicada en el Diario Oficial con fecha 17 de febrero del año 2004,  en el Reglamento de la Ley General de Cooperativas, contenido en el Decreto Supremo N° 101, publicado en el Diario Oficial de fecha 25 de enero del año 2007,  normas dictadas por el  Departamento de Cooperativas hoy División de Asociatividad y Economía Social,  dependiente  de la Subsecretaria  de Economía y Empresas de Menor Tamaño, del Ministerio de Economía,  Fomento y Turismo  y,  normas dictadas por el Banco Central de Chile contenidas en el Capítulo III.C.2, de su compendio de normas financieras.

 

Favorabilidad cooperativa

Para las cooperativas el cumplimiento de la legislación nacional que las rige no es de difícil aplicación, toda vez, que la normativa no tiene un grado de complejidad, sus términos son de uso corriente y el ente fiscalizador dentro de sus facultades cuando ha sido necesario ha interpretado las normas y ha dado las instrucciones que corresponden.  

 

Recomendaciones clave para mejorar

  • Evitar el trato desigual que existe entre las cooperativas y las sociedades anónimas.
  • Incorporar y reconocer en la Constitución Política de la República la función social que cumplen las cooperativas.
  • Dar mayor agilidad a la dictación de normas complementarias a la ley.
  • Regular los conflictos entre socio y consumidor que se producen en la ley de protección a los derechos de los consumidores

 

Conclusiones

Cabe hacer presente que en la fecha de elaboración de este informe se está discutiendo en el Congreso Nacional una reforma al sistema tributario nacional, en el cual se revisaran todas las exenciones y privilegios que están afectos ciertos entes empresariales. Asimismo, el ejecutivo se encuentra analizando la dictación de una nueva Constitución Política de la República, oportunidad en la cual el sector cooperativo solicitará la incorporación en dicho cuerpo legal la función social de las cooperativas.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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