3.205

139.093

6.290.927

Colombia

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Empleados y miembros por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Colombia, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2017.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

Tal como evidencia la Carlos Uribe en su escrito “Historia del Movimiento Cooperativo”, en las primeras décadas del siglo XX un estadista colombiano, el General Rafael Uribe planteó las ideas cooperativas como parte de su pensamiento sobre el socialismo democrático de corte humanístico, en una conferencia pronunciada en el Teatro Municipal de Bogotá en octubre de 1904 y en el discurso publicado en el primer número del diario “El Liberal” en el mes de abril de 1911.

en el año de 1916, durante la administración del presidente José Vicente Concha, Benjamín Herrera, Ministro de Agricultura y Comercio, presentó a consideración del Congreso de la República el primer proyecto cooperativo del que se tenga noticia, respaldándolo con razones que aún tienen vigencia para el fomento de las cooperativas agrícolas en el país.

Hacia 1920, el Presbítero Adán Puerto, después de un viaje a Europa donde pudo apreciar directamente los adelantos del sistema, se dedicó a difundir el pensamiento cooperativo y a indicar la necesidad de unir la actividad sindical con la de las cooperativas. Las tesis del sacerdote boyacense fueron expuestas de diversas maneras y en varias oportunidades: a partir de 1921, en el Boletín Diocesano de la ciudad de Tunja; en los años de 1922 y 1923, durante las jornadas de estudios de sociales y desde el seminario El Vigía que se editaba también en Tunja.

 

Descripción general

Colombia cuenta 10 organizaciones miembros de la ACI:


- Asociación Colombiana de Cooperativas (ASCOOP), miembro pleno de integración nacional.

- Casa Nacional del Profesor (CANAPRO), miembro pleno del sector financiero.

- Confederación de Cooperativas de Colombia (CONFECOOP), miembro pleno de integración nacional.

- Cooperativa Empresarial Multiactiva Popular (COEMPOPULAR), miembro pleno de sectores múltiples.

- Cooperativa del Magisterio (CODEMA), miembro pleno de sectores múltiples.

- Cooperativa Médica del Valle y de Profesionales de Colombia (COOMEVA), miembro pleno de sectores múltiples.

- La Equidad Seguros, miembro pleno del sector seguros.

- Caja Cooperativa CREDICOOP (CREDICOOP), miembro pleno del sector financiero.

- Financiera PROGRESSA, miembro pleno del sector financiero.

- Banco Cooperativo COOPCENTRAL, miembro pleno del sector financiero.

- Asociación Nacional de Fondos de Empleados (ANALFE), miembro pleno de sectores múltiples.

- Universidad Cooperativa de Colombia (UCC), miembro asociado de promoción cooperativa.

 

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Colombia.

 

La normatividad, que existente nos canaliza a los principios, fundamentos y derecho consagrados en la Constitución nacional de 1991, no obstante, el marco normativo posee una norma transversal que antecede la nueva carta fundamental, la Ley 79 de 1988 por medio de la cual se actualiza la legislación cooperativa y que aún a la fecha se mantiene activa y que es la base legal del actuar del cooperativismo.

Luego de la generación de la carta constitucional de 1991, el país reconoció la totalidad de los actores que confluyen en el ecosistema de la economía solidaría, de esta manera se establece la Ley 454 de 1998, marco jurídico que actualiza y modifica algunos conceptos y ámbitos de la Ley 79 de 1988 pero NO la deroga, dejándola así en firme y con plena autonomía para el cooperativismo.

Las cooperativas en Colombia se encuentran reguladas en la legislación nacional y se han enmarcado en principios fundamentales del Estado reflejado tanto en los objetivos constitucionales, así como leyes y decretos reglamentarios que han permitido la creación, coordinación, seguimiento del cooperativismo en el país.

 

Favorabilidad cooperativa

Para los asociados y los informes de las cooperativas participantes, se ha identificado que la legislación nacional vigente posee más barreras que beneficios, es decir, está más en contra que a favor del cooperativismo en el país. Esto debido por una parte a la falta de una institución fuerte con funciones coherentes y practicas actuales que fortalezca el cooperativismo en el país y que se encuentre bajo una estructura relevante en la toma de decisiones, por ejemplo, una que existiera bajo el esquema de la Presidencia de la República.

 

Recomendaciones clave para mejorar

Han existido cambios institucionales que deben ser generados con la mayor prontitud para el sector. Por una parte, el fortalecimiento institucional debe ser una prioridad inmediata donde la entidad que realiza fomento e implementación de política pública del sector dependa de la Presidencia de la República. Es necesaria la creación de un Departamento adscrito que pueda generar incidencia, que pueda hacer coordinación interinstitucional en beneficio del sector, que genere lineamientos técnicos para el fortalecimiento para el ecosistema y que posea un presupuesto propio para el fomento del cooperativismo, la generación de estudios y documentos técnicos para la elaboración de lineamientos de política, proyectos y programas beneficiarían al ecosistema.

 

Conclusiones

Una medición compuesta de variables que se puedan evaluar anualmente para analizar las características propias del sector, por ejemplo: nuevas cooperativas en Colombia, número de afiliados, tipo de afiliados, sectores económicos y muestra del ecosistema, servicios ofrecidos y prestados, entre otros, pueden ayudar a visualizar de mejor manera, la aplicabilidad de la normativa y el crecimiento del ecosistema.

Avanzar hacia la modernización de la normatividad, reconociendo la naturaleza del sector como factor de inclusión, transformación productiva y cambio social, que garantice seguridad y estabilidad jurídica, tomando como referencia la Resolución 56/114 de la Asamblea General de la ONU de 2001 y la Recomendación N°193 de 2002 de la OIT sobre la Promoción de las Cooperativas.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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