Colombia

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para Colombia.

La normatividad, que existente nos canaliza a los principios, fundamentos y derecho consagrados en la Constitución nacional de 1991, no obstante, el marco normativo posee una norma transversal que antecede la nueva carta fundamental, la Ley 79 de 1988 por medio de la cual se actualiza la legislación cooperativa y que aún a la fecha se mantiene activa y que es la base legal del actuar del cooperativismo.

Luego de la generación de la carta constitucional de 1991, el país reconoció la totalidad de los actores que confluyen en el ecosistema de la economía solidaría, de esta manera se establece la Ley 454 de 1998, marco jurídico que actualiza y modifica algunos conceptos y ámbitos de la Ley 79 de 1988 pero NO la deroga, dejándola así en firme y con plena autonomía para el cooperativismo.

Las cooperativas en Colombia se encuentran reguladas en la legislación nacional y se han enmarcado en principios fundamentales del Estado reflejado tanto en los objetivos constitucionales, así como leyes y decretos reglamentarios que han permitido la creación, coordinación, seguimiento del cooperativismo en el país.

Favorabilidad cooperativa

Para los asociados y los informes de las cooperativas participantes, se ha identificado que la legislación nacional vigente posee más barreras que beneficios, es decir, está más en contra que a favor del cooperativismo en el país. Esto debido por una parte a la falta de una institución fuerte con funciones coherentes y practicas actuales que fortalezca el cooperativismo en el país y que se encuentre bajo una estructura relevante en la toma de decisiones, por ejemplo, una que existiera bajo el esquema de la Presidencia de la República.

Recomendaciones clave para mejorar

Han existido cambios institucionales que deben ser generados con la mayor prontitud para el sector. Por una parte, el fortalecimiento institucional debe ser una prioridad inmediata donde la entidad que realiza fomento e implementación de política pública del sector dependa de la Presidencia de la República. Es necesaria la creación de un Departamento adscrito que pueda generar incidencia, que pueda hacer coordinación interinstitucional en beneficio del sector, que genere lineamientos técnicos para el fortalecimiento para el ecosistema y que posea un presupuesto propio para el fomento del cooperativismo, la generación de estudios y documentos técnicos para la elaboración de lineamientos de política, proyectos y programas beneficiarían al ecosistema.

Conclusiones

Una medición compuesta de variables que se puedan evaluar anualmente para analizar las características propias del sector, por ejemplo: nuevas cooperativas en Colombia, número de afiliados, tipo de afiliados, sectores económicos y muestra del ecosistema, servicios ofrecidos y prestados, entre otros, pueden ayudar a visualizar de mejor manera, la aplicabilidad de la normativa y el crecimiento del ecosistema.

Avanzar hacia la modernización de la normatividad, reconociendo la naturaleza del sector como factor de inclusión, transformación productiva y cambio social, que garantice seguridad y estabilidad jurídica, tomando como referencia la Resolución 56/114 de la Asamblea General de la ONU de 2001 y la Recomendación N°193 de 2002 de la OIT sobre la Promoción de las Cooperativas.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}