República Dominicana

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República Dominicana

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Empleados y miembros por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En República Dominicana, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2018 y 2019.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

Según el sitio web de Conacoop, el cooperativismo comenzó a mediados de 1946, y estuvo a cargo de sacerdotes de la orden Scarboro, organizándose la primera cooperativa de ahorros y crédito en Manoguayabo por el padre Alfonso Chafe, luego el también padre Santiago Walsh, párroco de Bayaguána, organizó otra cooperativa.

La orden de los padres Scarboros observó la necesidad de traer a una persona técnicamente formada en asuntos cooperativos e hicieron del conocimiento de sus superiores en Canadá, quienes no vacilaron en la decisión a tomar, enviando al Reverendo Pablo Steele a San Francisco de Macorís, quien desde su llegada fue encargado de la parroquia de la Villa de Boyá y a la vez se encargaba de elaborar los planes para la promoción de cooperativas, a nivel de todo el país.

 

Descripción general

República Dominicana cuenta con organizaciones miembros de la ACI:


- Cooperativa Nacional de Servicios Múltiples de los Maestros (COOPNAMA), miembro pleno de caracter multiactiva.

Cooperativa de Servicios múltiples de Profesionales de Enfermería Inc. (COOPROENF), miembro pleno de caracter multiactiva.

Cooperativa por Distritos y Servicios Múltiples "Vega Real", Inc., miembro pleno del sector financiero.

Cooperativa de Servicios Múltiples La Telefónica (COOPSEMUTEL), miembro pleno de caracter multiactiva.

Fundación Dominicana para el Desarrollo Social y Cooperativo (FUNDESCOOP), miembro asociado del sector educación.


En República Dominicana, el cuestionario de investigación fue distribuido y completado por 2 organizaciones miembros de la ACI. Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2018 y 2019.

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para República Dominicana.

 

Hay vigente dos leyes especiales que en su fundamento representan la naturaleza jurídico - cooperativo:  Ley Orgánica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963 y la Ley No. 127-64 del 27 de enero del 1964.

a) Existe la Ley Orgánica No. 31-63 que crea el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP) como corporación autónoma del Estado Dominicano con personalidad jurídica, patrimonio propio e independiente y de duración ilimitada, concebida con el objeto de fomentar y promover el desarrollo del sistema cooperativista.

b) La Ley número 127-64 del 27 de enero del 1964 es norma general de aplicación nacional que regula las Asociaciones Cooperativas. Las Cooperativas de Ahorro y Crédito se hallan sometidas bajo el espectro de la misma Ley y no son reguladas ni supervisadas por la Autoridad Monetaria ni Financiera, sin que al momento haya orden de prelación entre un tipo u otro de cooperativas.

 

Favorabilidad cooperativa

Hay coincidencia general de reconocimiento al auge de las Cooperativas, pese a su vetusta legislación; pero pese a leyes, reglamentaciones y regulaciones aplicables hay matices que postulan por dotar a las Cooperativas de un moderno marco legal que contribuya al fortalecimiento integral de las sociedades cooperativas.

 

Recomendaciones clave para mejorar

  • La adopción de un nuevo marco jurídico denominado Código Cooperativo de la República Dominicana que procure asegurar fortaleza de los Valores y Principios Cooperativos y la Identidad Cooperativa.
  • Reconocimiento del acto cooperativo como el eje para el tratamiento de las cooperativas en materia fiscal.
  • Asegurar un régimen impositivo que preserve la naturaleza jurídica de las cooperativas como entidades privadas de interés social del Estado; con cambio del modelo paradigmático que implique el ejercicio de voluntad política con visión de desarrollo sostenido y orientada hacia la plena valoración del ser humano.

 

Conclusiones

La priorización del desarrollo de firmes políticas institucionales de las cooperativas es de vital importancia para el fortalecimiento de la gobernabilidad lo que solo se logra con un esfuerzo conjunto de los entes que interactúan en las cooperativas para estandarizar un marco legal cooperativo actualizado y sostenible en su aplicabilidad.

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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