El Salvador

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El Salvador

Datos clave

Número de cooperativas por sector
Empleados y miembros por sector

Descripción general de la investigación

En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.

Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).

Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En El Salvador, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2018.

El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.

 

Historia

Según el sitio oficial de Insafocoop, en el Salvador se escucha, por primera vez, del cooperativismo en forma teórica, en una cátedra de enseñanza, en la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional. Fue en 1914, que se organiza la primera cooperativa, por un grupo de zapateros, en San Salvador en la cuesta del Palo Verde y en 1938, se funda La Cooperativa Algodonera. Luego, el cooperativismo llegó al gremio de los empleados públicos, como un medio de defensa contra el agiotismo.

Las cooperativas contaban con el apoyo del gobierno en turno, que aportaba capital inicial, pero los empleados identificaban el capital cedido por el gobierno, como propiedad de ellos y no creyeron que estaban obligados, por esa razón, a resarcir las cantidades que se les concedían en calidad de préstamo.

 

Descripción general

El Salvador cuenta con organización miembro de la ACI:

- Federación de Asociaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito de El Salvador (FEDECACES), miembro pleno del sector financiero.

En El Salvador, el cuestionario de investigación fue distribuido y completado por 1 organización miembro de la ACI. Los datos recogidos fueron para el año de referencia 2018.

 

Marco legal

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar un conocimiento general de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial atención a aquellos aspectos de la regulación relacionados con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, en particular las con fines de lucro. corporación de accionistas.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional vigente apoya u obstaculiza el desarrollo de las cooperativas y, por lo tanto, es "favorable a las cooperativas" o no, y el grado en que puede considerarse así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI, o a nivel supranacional.

Además, la investigación tiene como objetivo brindar recomendaciones para una eventual renovación de los marcos legales vigentes con el fin de comprender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar su grado de “favorabilidad cooperativa”, es decir, hacer que la legislación más favorable a las cooperativas, también en consideración a su identidad específica. Esta página web presenta una visión de los resultados del análisis del marco legal para El Salvador.

 

En El Salvador, la Constitución de la República promulgada en 1986, regula en su artículo 114  que : “El Estado protegerá y fomentará las Asociaciones Cooperativas, facilitando su organización, expansión y financiamiento”.  De ahí su fundamento para la legislación secundaria que regula actualmente a las Asociaciones Cooperativas denominada “Ley General de Asociaciones Cooperativas “, promulgada por Decreto Legislativo número Trescientos treinta y nueve, de fecha seis de mayo de mil novecientos ochenta y seis, publicada en el Diario Oficial número ochenta y seis, tomo doscientos noventa y uno de fecha catorce de mayo de ese mismo año, la cual vino a sustituir a la Ley de Cooperativas de 1969.

 

Favorabilidad cooperativa

Los aspectos tributarios de las cooperativas en El Salvador no difieren en cuanto a la naturaleza de los otros sujetos obligados a pagar impuestos, y las cooperativas están exentas únicamente de los impuestos sobre la renta y municipales. En cuanto a considerar si la ley es favorable o desfavorable al desarrollo de las cooperativas, se puede decir que es favorable porque se trata de una ley simple, no restrictiva, que puede tener una respuesta favorable a inquietudes no resueltas.

 

Recomendaciones clave para mejorar

  • Que se reconozca el acto cooperativo procesalmente, a fin de tener una jurisdicción especial.
  • Que se compilen todos los decretos y leyes relativas a regular la actividad de las cooperativas, las cuales en la actualidad se encuentren dispersos.
  • Que se respete en las leyes, normativas y cualquier otro documento la naturaleza jurídica de las cooperativas, a fin de que éstas no sean consideradas y tratadas como entes financieros con fines de lucro.

 

Conclusiones

Las Asociaciones Cooperativas en El Salvador están en el camino de su auge económico y social. Ardua tarea, pero caminando.

La Ley General de Asociaciones Cooperativas, a pesar de tener treinta y tres años de vigencia, suple las necesidades para el desarrollo de las cooperativas, de tal forma que hasta la fecha no se ha sentido la necesidad imperiosa para su reforma o para la aprobación de una nueva ley; no obstante, en algún momento se hará necesario adaptar la ley a los nuevos tiempos, con el propósito de aplicar nuevas tecnologías en sus procesos ya sean éstos de índole administrativa o judicial.  

 

 

 

El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.

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