Filipinas
9.432
226.400
7.647.800
Filipinas
Datos clave
Número de cooperativas por sector
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Key figures
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Key figures
Descripción general de la investigación
En respuesta a los desafíos y a las lagunas de conocimiento existentes acerca del movimiento cooperativo, esta investigación pretende recopilar datos exhaustivos sobre la situación de las cooperativas en todo el mundo.
Esto se logra mediante un proceso realizado conjuntamente por la ACI y sus cuatro oficinas regionales: Cooperativas de las Américas, Cooperativas de Europa, ACI África y ACI Asia-Pacífico, utilizando una metodología común, que ha sido diseñada con el apoyo de expertos externos del Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (Euricse, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises).
Cada oficina ha recopilado las respuestas de los miembros de la ACI presentes en los países dentro de su área geográfica. En el proceso se ha utilizado el mismo cuestionario, cuyos datos se han completado con estadísticas nacionales pertinentes para ofrecer una idea clara de la situación nacional. Como resultado, los datos anteriores se recogen siguiendo dos estrategias: 1) una encuesta dirigida a los miembros de cooperativas de la ACI 2) la recopilación de estadísticas nacionales disponibles en el país. Dichas cifras proporcionan datos agregados de miembros de la ACI sobre el número de cooperativas, así como el número de empleados cooperativos y afiliaciones del país. En el informe completo se encuentra disponible información metodológica adicional. En Filipinas, los datos recopilados pertenecen el año de referencia 2016.
El mapeo de cooperativas en cada país proporciona una imagen más precisa del contexto cooperativo a nivel nacional y regional, mejora la visibilidad del movimiento, la red, las oportunidades de colaboración, así como la concienciación, y capacita a cooperadores proporcionando herramientas para un cambio positivo.
Historia
Las cooperativas están consideradas desde hace tiempo como importantes actores económicos en Filipinas. Están bien reconocidas por la ley; su promoción por parte de un organismo estatal se incluyó en la Constitución en 1987, y cuentan con su propio Código Cooperativo actualizado, modificado en 2008. Han sido el “instrumento político del gobierno para promover la justicia social y el desarrollo económico”, lo que significa que han tenido un estatus privilegiado en la política económica y social.
Descripción general
La ACI tiene once miembros de Filipinas.
- Aurora Integrated Multipurpose Cooperative (AIMCooP)
- Cooperative Development Authority (CDA)
- Federation of Peoples' Sustainable Development Cooperative (FPSDC)
- MASS-SPECC Cooperative Development Center
- Metro South Cooperative Development Bank (MSCB)
- National Confederation of Co-operatives (NATCCO)
- Philippine Cooperative Center (PCC)
- Union of Legitimate Service Contracting Cooperatives (ULSCC)
- VICTO National Co-operative Federation and Development Center (VICTO National)
- 1Cooperative Insurance System of the Philippines Life and General Insurance (1CISP)
- CLIMBS Life and General Insurance Cooperative (CLIMBS)
En Filipinas, el cuestionario de la investigación lo recibió y rellenó 5 organizaciones miembro de la ACI. Los datos recopilados correspondían al año de referencia 2016.
Resumen
Los miembros de la ACI representan a más de 9432 cooperativas del país, con un número total de 7 647 800 afiliaciones y un número total de 226 400 empleados.
Las cooperativas de consumidores, las cooperativas de productores, las cooperativas de trabajadores y las cooperativas de múltiples partes interesadas están todas presentes en Filipinas.
Sus organizaciones miembros están activas en varios sectores, como el crédito, la banca, el transporte, la agricultura, etc. Los gráficos anteriores proporcionan más información.
Marco legal
Legal framework
Legal framework
Descripción general de la investigación jurídica
El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro. Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional. Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para la renovación eventual de los marcos legales implementados con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorar la medida en que es “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Filipinas.
Descripción general
Este análisis del marco legal examina las leyes cooperativas actuales que tienen un impacto directo en el movimiento cooperativo de Filipinas.
La Ley de la República N.º 9520, también conocida como el “Código Filipino de 2008”, ha sido seleccionada para la investigación del marco legal. Asimismo, el lugar que ocupa la legislación cooperativa nacional en la jerarquía de las formas jurídicas se basa en esta ley cooperativa nacional. La Constitución de Filipinas de 1987 reconoce la legitimidad de las cooperativas y del movimiento cooperativo en Filipinas. La Constitución de Filipinas de 1987 prevé la promulgación de la legislación cooperativa. La Constitución menciona a las cooperativas cinco veces. El artículo 12 sobre Economía nacional y patrimonio, que establece que todos los sectores de la economía y todas las regiones del país deben tener una oportunidad óptima de desarrollo. Se animará a las cooperativas y organizaciones colectivas similares a ampliar la base de su propiedad. La Constitución obliga al Congreso a permitir la utilización a pequeña escala de los recursos naturales mediante la piscicultura cooperativa, dando prioridad a los pescadores de subsistencia y a los trabajadores pesqueros en ríos, lagos, bahías y lagunas. En el artículo 12, se anima a las cooperativas a poseer y explotar empresas económicas para promover la justicia distributiva. La Constitución obliga explícitamente al Congreso a crear un organismo que fomente la viabilidad y el crecimiento de las cooperativas como instrumentos de justicia social y desarrollo económico.
En Filipinas no existen leyes especiales para los tipos de cooperativas. Además, no hay consenso dentro del sector cooperativo para determinadas leyes, excepto para el sector de las cooperativas agrícolas que presionó para que se aprobara una ley independiente sobre las cooperativas agrícolas. En el Código de Cooperativas de Filipinas de 2008, las cooperativas agrícolas no se mencionan como un tipo de cooperativas. Sin embargo, la Autoridad de Desarrollo Cooperativo (CDA) ha emitido las Directrices para el Registro de Cooperativas Agrícolas con fecha el 16 de septiembre de 2015
Principales leyes pertinentes para las cooperativas en Filipinas
Hay dos leyes principales que regulan directamente las cooperativas filipinas, a saber:
1) La Ley de la República N.º 9520, también conocida como el “Código de Cooperativas de Filipinas de 2008”
2) La Ley de la República N.º 11364, o la Carta de la Autoridad para el Desarrollo Cooperativo de 2019.
Sin embargo, a continuación se ofrece una lista exhaustiva de las leyes y normativas que afectan a las cooperativas:
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Regulación |
Tipo o sector particular |
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Ley de la República N.º 9520 (Código de Cooperativas de Filipinas de 2008) |
Todos los tipos excepto las cooperativas eléctricas registradas en la Administración Nacional de Electrificación (NEA) y las cooperativas que realizan servicios bancarios, de seguros, de vivienda y públicos que están reguladas en la medida de sus funciones. |
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Ley de la República N.º 11364 (Autoridad para el Desarrollo Cooperativo de 2019) |
Todos los tipos excepto las cooperativas eléctricas registradas en la Administración Nacional de Electrificación (NEA) y las cooperativas que realizan servicios bancarios, de seguros, de vivienda y públicos que están reguladas en la medida de sus funciones. |
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Ley de la República N.º 10744 (Ley Cooperativa de Fondos de Garantía de Crédito de 2015) |
Ley Cooperativa de Fondos de Garantía de Crédito |
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Ley de la República N.º 9510 (Ley del Sistema de Información de Crédito) |
Cooperativas que tienen autoridad para prestar y/o realizar actividades de microfinanciación tanto a particulares como a prestatarios cooperativos |
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El Código Laboral de Filipinas |
(a través de la decisión del Tribunal Supremo en el caso de la SSS contra la Cooperativa ASIAPRO) Cooperativas de trabajo y de servicios |
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Orden de ingresos 7-2020 |
Todos los tipos de cooperativas |
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Comisión de Aranceles, Orden Ejecutiva 376 – Anexo A |
Cooperativas agrícolas y cooperativas pesqueras |
La Constitución de Filipinas de 1987 establece la promulgación de la legislación cooperativa. La Constitución menciona a las cooperativas cinco veces. Lo más significativo es el artículo 12 sobre Economía nacional y patrimonio, que establece que todos los sectores de la economía y todas las regiones del país deben tener una oportunidad óptima de desarrollo. Se animará a las cooperativas y organizaciones colectivas similares a ampliar la base de su propiedad. La Constitución obliga al Congreso a permitir la utilización a pequeña escala de los recursos naturales mediante la piscicultura cooperativa, dando prioridad a los pescadores de subsistencia y a los trabajadores pesqueros en ríos, lagos, bahías y lagunas. En el artículo 12, se anima a las cooperativas a poseer y explotar empresas económicas para promover la justicia distributiva. La Constitución obliga explícitamente al Congreso a crear un organismo que fomente la viabilidad y el crecimiento de las cooperativas como instrumentos de justicia social y desarrollo económico.
Grado de "apoyo” hacia las cooperativas
En general, la legislación cooperativa actual en Filipinas puede denominarse “bastante favorable a las cooperativas”. Sin embargo, dado que también hay puntos débiles en las leyes cooperativas filipinas, es necesario seguir mejorando las versiones actuales para garantizar que la legislación cooperativa sea aún más favorable a fin de acelerar el desarrollo de las sociedades cooperativas y mejorar su competitividad.
Recomendaciones clave para mejorar
Hay una necesidad imperiosa de volver a revisar el doble papel del CDA como regulador y promotor. El CDA tiene que centrar su función reguladora para ser más eficaz y evitar funciones conflictivas. El papel de desarrollo debe ser la función del sector cooperativo, especialmente la tarea de creación de capacidades de las federaciones. El gobierno puede proporcionar apoyo financiero a las federaciones para la educación, la formación y la asistencia técnica a través de su Ley de Asignaciones Generales. Las disposiciones del Código sobre consolidación y fusión de cooperativas deben reforzarse. Las cooperativas que no han crecido y siguen siendo micro y pequeñas y no pueden cumplir con los estándares de rendimiento establecidos por el CDA después de un cierto número de años deben verse obligadas a consolidarse o fusionarse. De lo contrario, estas cooperativas serán retiradas de la lista. El gobierno proporcionará incentivos muy atractivos para apoyar dichas fusiones y consolidaciones de cooperativas débiles.
Conclusiones
La presente ley es generalmente “favorable a las cooperativas”. Muchos de los retos de las cooperativas se encuentran en la gobernanza, la profesionalización, el desarrollo empresarial y la capitalización interna, que son problemas comunes a las micro y pequeñas cooperativas. Aunque la Ley Cooperativa apoya en general el crecimiento y el desarrollo de las cooperativas, la burocracia en la ejecución de políticas por parte del gobierno y la falta de apoyo presupuestario por parte de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA) y el Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) para capacitar al CDA a fin de cumplir con las funciones que le encomienda la ley siguen obstaculizando la sostenibilidad a largo plazo de las cooperativas, en particular de las micro y pequeñas cooperativas, que suponen un 77,3 %.
El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.